盈胜优配天下一席谈｜专访崔洪建：中欧之间合作仍是唯一理性选择

编者按今年是中欧建交50周年。半个世纪以来，中欧关系经历国际风云变幻考验，保持稳定发展势头，有力支持了彼此发展进步。双边不断深化交流合作，增进沟通互信。法国总统马克龙今日起对中国进行国事访问，这是马克龙第四次对中国进行国事访问。此外，欧洲理事会主席科斯塔、欧盟委员会主席冯德莱恩，以及瑞士、克罗地亚、法国、斯洛伐克等国政要今年也相继访华。欧洲大国领导人密集来访，体现了中欧关系合作大于竞争的本质。关于中欧关系的现实与未来，文汇报记者采访了北京外国语大学欧盟与区域发展研究中心主任崔洪建教授。

12月2日，摊贩在西班牙巴塞罗那市中心的博凯里亚市场售卖水果。\n 新华社发

文汇报：中欧双方有着广泛的共同利益，合作大于竞争，共识多于分歧。近年来，中欧高层始终将增进互信、管控分歧放在重要位置，在多层级进行战略性和建设性对话，体现了中欧双方对于深化合作关系的重视。在您看来，中欧的合作动力有多强？体现在哪些方面？

崔洪建：我认为中欧之间存在“内生动力”“独特价值”和“共同方向”这三重合作基础。

第一是内生动力。主要体现在经贸领域。中欧双边贸易规模巨大，市场互补性强，产业链深度融合。官方数据统计，中国是欧盟第一大进口来源地（占21.3%）和第三大出口市场（占8.3%）。截至11月28日，中欧班列累计开行突破12万列，发送货值超4900亿美元，货物品类拓展至53个门类、5万多种商品。尽管欧洲有提高贸易壁垒的举动，但相比其他市场，欧洲仍是一个法治相对健全、市场相对稳定的合作伙伴。中欧双方在日用消费品、初级产品、部分产业链整合领域仍有不可替代的合作空间。

人文交流是中欧关系重要基石。今年以来，从各类中国文化展落地，到开展科研项目合作……体现出中欧民间交往的活力与韧性。如今，中国已对32个欧洲国家实施免签政策。

第二是独特价值。体现在政治与文明层面。中欧都是多边主义的支持者，都主张通过和平方式解决争端盈胜优配，反对武力冲突。在外交实践上，中欧都主张通过规则和机制化途径管理分歧，这使中欧在国际体系中拥有共同话语。欧洲在文明多样性、全球治理、气候变化等领域仍有其道义站位，这与中方倡导的“人类命运共同体”有共通之处。

第三是共同方向。即双方都不希望现有国际秩序发生颠覆性变化，都希望推动全球化朝着更加包容、均衡的方向发展。欧洲希望通过改革维持其制度影响力，中国希望通过改革推动公平化和多样性。双方目标不同，但方向趋同。双方在多边框架中，依然有巨大的合作空间。

11月30日，重庆—匈牙利布达佩斯全程时刻表中欧班列在重庆团结村中心站等待发车。\n 新华社发

文汇报：近年来全球地缘政治紧张局势加剧，经济下行压力增大，欧洲不少国家更加重视经济安全与经济韧性问题。有一种观点认为，中欧关系已经从过去的“合作主导”转向了“竞争主导”，欧洲内部还出现了所谓“去合作”“脱钩”的刺耳杂音。欧洲内部为何会有此类论调和分歧？背后有哪些深层原因？

崔洪建：我认为用“竞争主导”来概括可能过于简单了。更准确的界定是，中欧关系已经进入了一个“非合作博弈”的新阶段。在过去，我们的关系是一个“金字塔”结构，塔尖是“合作”，为了最终实现更好的合作，所有的分歧、竞争属于需要管控的塔尖以下部分。中方提出的“合作大于竞争，共识大于分歧”就是这种思维的体现。

但现在，欧盟的“三重定位”——合作伙伴、经济竞争者、制度性对手——将合作、竞争与对抗放在了三个“平行的篮子”里。它的潜台词是“该合作时合作，该竞争时竞争，该对抗时对抗”。合作不再是压倒一切的终极目标，而只是一个可选项，甚至在某些情况下，合作也要服务于竞争和制度性对抗的战略目标。例如在气候变化领域，本应是我们合作的基石，但现在欧方会担心在绿色技术上与中国合作，会增强我们的产业竞争力，从而反过来损害他们的安全。

欧洲重视经济安全，对此可以理解，但刻意炒作放大所谓对华依赖问题，把正常、互利的经贸合作也当作所谓“降依赖”“去风险”的对象，这种做法是非理性的。这背后反映的，是欧洲的结构性焦虑。它担心自己在全球产业链中的竞争力被削弱。所以欧洲正处在一个自我重构的关键时期。马克龙“战略自主”的提出，原本意在摆脱对美国的依附，实现政策独立，但现实中却演变为制度性防御，甚至开始主动寻找双边关系中的边界。

总而言之，欧洲过去作出政策决定的出发点是寻求经济利益最大化，如今更多地是追求风险最小化。这种转向带来三重后果：一是经贸合作被安全化、政治化；二是产业政策转向防御性再平衡；三是对华认知从合作伙伴转向潜在制度竞争者。

这种错误对华认知只会加剧误解、侵蚀互信，不符合中欧双方的根本利益。双方要认识到彼此仍有不可替代的价值，合作仍是唯一理性的选择。中欧关系不是中美关系的附属品，也不是简单的“合作—竞争”二元对立，而是一种具有独特性和创造性的双边关系。只有通过务实、灵活、包容的方式，才能找到合作的可能，实现共同发展。

10月15日，一名读者在德国法兰克福书展中国联合展台参观。\n 新华社发

文汇报：有学者评论称，当下中国与欧盟肩负着“历史性的责任”，应携手维护以合作、相互尊重与协商为基础的国际秩序。展望未来，中国应该如何去塑造一个更稳定、更富建设性的中欧关系？

崔洪建：竞争和合作不是二选一的关系，我们要把它们当作可以同时存在的互动方式。中国要在其中寻找主动空间：既不放弃合作，也不惧怕竞争。其一，要区分良性竞争与恶性竞争。如果良性竞争能推动双方产业升级、形成新合作空间，就应积极引导；而如果恶性竞争演变为政治化、工具化，就需要防范。

其二，要深化各层级的战略对话。50年来，双方已建立了70多个磋商和对话机制，双边关系政治内涵日益丰富。同时，中欧经济具有高度互补性，双方要多做加法，以更深入、更广泛合作拉紧中欧利益共同体的纽带。在更广泛的层面，双方可以深化各层级战略对话，明确合理竞争的边界在哪里，哪些领域可以合作，又有哪些是不可触碰的底线。

看待中欧关系，应强调清醒和务实。中欧关系依然拥有其不可替代的“内生动力”“独特价值”和“共同方向”。经过数十年合作，双方的市场、规则、商业文化都已深度互嵌，这种合作的惯性和成本优势是其他新兴市场无法比拟的。在文明对话层面，中国与欧洲作为东西方文明的重要代表，其交流与互鉴对于避免“文明冲突”、维护世界文化多样性具有标杆意义。在对世界未来的发展方向上，双方尽管路径不同盈胜优配，但都支持全球化和多极化。这为我们管控分歧提供了最基本的共同底线。

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